Trong hệ thống y tế, đội ngũ cán bộ làm công tác truyền thông giáo dục sức khỏe (TTGDSK) đóng vai trò đặc biệt quan trọng, là lực lượng tuyến đầu trên mặt trận phòng bệnh, nâng cao nhận thức cộng đồng và góp phần tích cực vào sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân. Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy, chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ này vẫn còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với tính chất công việc và mức độ đóng góp.

Sau thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám năm 1945, đất nước bước vào thời kỳ mới với muôn vàn khó khăn, thách thức. Trong bối cảnh đó, tinh thần nhân đạo, truyền thống yêu thương, đùm bọc lẫn nhau của dân tộc Việt Nam tiếp tục được khơi dậy và phát huy mạnh mẽ. Một số nhân sĩ, trí thức yêu nước đã đứng ra vận động thành lập tổ chức Hồng Thập tự Việt Nam – tiền thân của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ngày nay – nhằm kịp thời góp phần chăm sóc sức khỏe, cứu trợ nhân dân và phục vụ công cuộc kháng chiến.

Năm 1933, khi khu mỏ Hòn Gai phát triển mạnh mẽ, với hơn 10.000 phu mỏ và công nhân, các điểm chăm sóc sức khỏe lúc ấy chỉ là các trạm xá đơn lẻ tại các mỏ lớn như Hà Lầm, Hà Tu, Hòn Gai hay Nhà máy than luyện Hòn Gai… Trước nhu cầu cấp thiết về chăm sóc sức khẻo và điều trị cho công nhân, người Pháp đã cho xây dựng một bệnh viện lớn trên đồi cao mang tên CH Georges Picot, trực thuộc Sở Than Pháp Bắc Kỳ.

Sau ngày giải phóng, khi Khu Hồng Quảng vừa mới thành lập, đời sống nhân dân vô cùng khó khăn. Lương thực, thực phẩm thiếu thốn, nhiều mặt hàng thiết yếu phải tiếp tế từ các tỉnh khác. Công nhân ngành Than – lực lượng lao động chủ chốt – làm việc trong môi trường khắc nghiệt: ẩm ướt, tối tăm, bụi bẩn, khí độc, thiếu thốn phương tiện bảo hộ lao động, dẫn tới sức khỏe suy giảm nghiêm trọng. Họ mắc nhiều bệnh về da liễu, hô hấp mà không được chữa trị kịp thời.